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2022-06-21 09:14:13
来源：水母网
水母网6月21日讯（通讯员 曹梦洁）2020年6月8日，张某到A市B区烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证，专卖监督管理科证件管理员王小贝在接收张某的申请材料时发现张某言语不顺、行为怪异。经了解，张某为精神病人，张某的妻子提供了张某的精神健康状况三级残疾证明及B区相关行政部门出具的贫困户证明。B区相关政府部门也向B区烟草专卖局发出公函，张某确实家庭困难，为政府部门的帮扶对象，希望B区烟草专卖局能对弱势群体张某给予帮助，为其办理烟草专卖零售许可证。B区烟草专卖局能否给有精神病人的贫困户张某办理烟草专卖零售许可证？
B区烟草专卖局应当依法作出不予行政许可决定，不予发放烟草专卖零售许可证。
《中华人民共和国行政处罚法》第二十六条：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
《中华人民共和国行政许可法》第七十条第（二）项：赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。
《烟草专卖许可证管理办法》第四十八条第（二）项：烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；发证机关应当依法注销烟草专卖许可证。
综上所述，精神病人属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，其民事活动应当由其法定代理人代理，根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，如果烟草专卖局对精神病人核发了烟草专卖零售许可证，被许可人出现违法行为的，烟草专卖局应当按照相关规定不予行政处罚，根据《烟草专卖许可证管理办法》相关规定，持证人取得烟草专卖零售许可证后为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，烟草专卖局都应当注销已经核发的许可证，对本身就不具有民事行为能力的精神病人核发烟草专卖零售许可证明显不符合立法精神。因此，B区烟草专卖局会对张某作出不予行政许可决定，不予发放烟草专卖零售许可证。
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王惠
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